大学生村官真的会对农村发展起到作用吗？

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在过去两年中，新农村建设在取得较大成就的同时，也遭遇了诸多困境，其中为重要的影响因素就是人才的匮乏。新农村建设面临着诸多难题，如何培育新农村建设的内在发展力量，各地都在探索与创新，但完善乡村治理、激发村级领导班子活力无疑是关键之关键。因此，集多重角色与使命于一身的大学生村官计划应势而生。截至2008年2月底，全国已经有28个省、区（市）开始实施大学生村官政策，仅河南省鹤壁市和平顶山市就共有大学生村官3571名，可以说，大学生村官政策已由“星星之火”演变成为“燎原之势”。伴随大学生村官在农村的快速普及，如何保证其在新农村建设中的实效性、持续性，将是必须要正视的一个关键性问题。为了突破新农村建设人才匮乏的现状，吸引大学生到农村就业，使大学生村官政策进一步规范化、制度化，保证大学生村官“进得来、用得上、留得住，出得去”。

要破解“三农”怪圈，使农村经济走出发展凹地，急需构建新的发展理念和发展平台。于是，一场新的“知识青年上山下乡”的大学生村官计划应运而生,它为农村送去具有先进科技知识的大学生，提高了农村“造血”功能，为更好更快解决“三农”问题带来了一抹亮色。所谓“大学生村官”是指为优化村级领导班子和增强农村经济发展活力，由政府选派或培养的到农村基层担任村干部的大学生。政府对大学生村官的一系列制度安排以及相关管理、培训考核等机制的总和，称为“大学生村官政策”。各地实施的大学生村官政策各具特色，名称也有差异，有的称“一村一名大学生计划”，有的称“一村一名大学生工程”等。大学生村官组织的主管部门和形式也存在较大的差异，基本上可分为两种：一种是由教育部发起的，一村招收一名具有中专文化水平的青年，到高校进行学习培训，成绩合格者授予国家承认的大专文

伴随着社会各界对“三农”问题的日益关注，以及大学生就业难的问题日渐突出，大学生村官及其政策在全国得到了普遍认可并得以进一步推广。2002年，大学生村官政策在河南省鹤壁市淇县“试水”成功后乘势推广，2003年便迅速在全市铺开；2003年，河南省平顶山市也开始轮番“空降”大学生村官。此外，2003年四川省广安市、新疆维吾尔自治区呼图壁县，2004年四川省广元市、四川省宜宾市、云南省广南市、湖北省谷城县，2005年吉林省、陕西省、上海市、成都市等也推出了较完善的一系列大学生村官政策方案，而且实施规模较大。这一时期的大学生村官政策运行机制已经相对完善，各地实施的规模以及社会影响力都比较大，在提高农村干部整体素质、促进农村经济发展、稳定农村社会环境等方面取得明显成效。

较多大学生村官遭遇经济窘迫、身份尴尬的难题。如果说工资水平说明了待遇状况的话，那么身份问题则道出了待遇问题的实质。在大学生村官看来，他们需要的是一个明确的身份。“我们是什么？如果是农民，可我们没有土地。如果是工人，可我们不享受工人待遇。如果是政府工作人员，可我们没有编制，工资跟他们相差一两倍”，许多大学生村官在不同时间接受调查时，说出了几乎同样内容的话。甚至有一些“大学生村官”在接受调查时表示，他们感觉以自己现在的身份，走在大街上都不好意思抬头。身份尴尬的问题将产生两方面不良影响：第一，名不正则言不顺，尴尬的身份妨碍大学生村官在农村有效开展工作；第二，尴尬的身份在较大程度上导致大学生村官的定位模糊。

为农村干部队伍注入生机和活力。大学生村官年轻、有闯劲，而且思想解放、头脑灵活，充实到村级干部队伍后，使村级领导班子年龄结构、文化结构、能力结构有较大程度的优化，一定程度上激发了村级组织的活力。例如，鹤壁市共有1018名大学生村官，平均年龄为28.3岁，充实到村级干部队伍后，使全市村干部的平均年龄下降了6.5岁，大专以上学历比例从3.41%提高到了26.54%。但由于大学生村官的数量有限，并没有使农村干部队伍的生机和活力发生明显变化。2.改善了村级班子治理水平。大学生村官有能力、有理论，自身素质比较高，在做出本村每项重大决策前，在吃透上情，综合外情，明了村情的基础上，以崭新的视角审视，进行科学合理的规划，并稳步扎实地推进。通过农户调查结果显示，认为大学生村官来到以后，村级班子的治理水平提高的农户占64.69%，认为没有变化的农户占32.19%。但由于大学生村官大多是村委会主任助理或党支部书记助理，在本村做决策时并没有太大的决定权，导致大学生村官只能有限的改善村级班

学生村官政策对农村发展的促进作用“一般”。偏低的原因主要有以下三方面：一是政策效应难以在短期突现。从中长期来看，大学生村官政策在激发农村经济发展活力，促进农村经济发展方面将发挥较大作用，但短期内对农村发展的实际促进作用有限。二是定量分析自身所造成的误差。问卷调查以河南省为重点调研地点，所选样本的情况与全国总体情况存在一定程度的偏离。三是评价矩阵是依据村民自身主观判断得出，由于村民受教育程度的约束，所得结果与实际情况也会有一定的偏离。

说起村官啊，就想起潘长江的一部电影，叫《别拿村长不当干部》。的确，在很多人眼中村长算不上什么干部，无非就是向村民们传达一下上级政府的指示传话筒，并没什么实际作为。但可别小看这小小的一村之长！俗话说得好：“火车跑得快，全靠车头带！”一个村庄若想告别贫穷，改变面貌焕然一新，村长必须做出表率，发挥聪明才智，有所作为。

这不，自从党的十七大以来，国家开展大学生村官选派工作，鼓励大学生深入基层深入群众，为社会主义新农村建设添砖加瓦，一大批优秀的大学毕业生通过自愿报名考试成为大学生村官，如一股春风吹拂在广袤的原野，为新农村建设工作增添了活力与激情。同时他们的作为不仅改变了农村的面貌，也改变了人们对村官的看法。

大学生村官化文强刚到淮北市烈山区宋桐镇费寨村任职时，村里一条柏油路都没有全是崎岖不堪的土路，一下雨泥泞满地，一不小心就会滑到；供电设备也不稳定，到了夏天常常发生停电现象，而村卫生室甚至连一台电风扇都没有。严峻的形势并没有使他退缩，他在心里暗暗告诉自己：“既然来了，就要勇于承担责任，既然落后，就要摘掉落后的帽子。”在这一信念的支持下，他跑遍全村了解情况，引进资金发展集体经济，带领村民们修路，改造电网，使全村面貌发生了极大地改变，村名的收入水平大幅提升，生活得到极大改善，获得了村民的交口称赞。

妇女能顶半边天，女大学生自然也不甘落后。郑州市惠济区迎宾路街道办事处弓庄村的大学生村官生彩云到任后，利用村子靠近黄河边有大片荒草蔓生的河滩的优势，通过互联网了解养殖信息，带领村民们开展大棚养殖蚂蚱的产业，卖给特色农家饭馆，经济效益显著。村民们的态度也有一开始的质疑，犹豫变为争着蚂蚱养殖中。人人都夸生彩云能干。

当然，在祖国的各个角落这样优秀的大学生村官还有很多。他们利用自己的激情和汗水，在农村的广阔天地谱写青春，砥砺前行。播种、耕耘，收获，我们期待着他们扎根基层、历练成长、立足一个村，带富一方人，用自己在学校学到的知识技术为村民们开启通往幸福生活的大门，将自己的青春投入到为人民奉献中。而他们的功绩也必将为人们所铭记所歌颂。

马琳，是运河区小王庄镇小金庄村的一名大学生村官，一年前的她还是一名刚刚从湖北大学毕业的硕士研究生。由于大学和读研期间成绩优异，从而她拥有不少留在大都市的就业机会，导师也经常劝她继续留校攻读博士。但在武汉独自求学的7年里，在她心底总有一缕抹不去的乡愁，她思念家乡、思念亲人。就是这个时候，农村面貌改造提升行动正在全国范围内如火如荼的开展着。于是，她做了人生中一个重要的决定，决定放下大城市的繁华喧嚣，回到自己家乡做一名村官，为家乡建设贡献力量。初到农村，她也有过懊恼、有过彷徨。但在农村的这一年时间里，老百姓们自然流露出的淳朴善良深深感动着她，让她慢慢融入了村子。而村民们在精神和行为上的落后也深深地刺痛着她，有些村民甚至根本不知道农村面貌改造提升这么一回事。她暗下决心一定要为百姓们做点什么。

河北省张家口市宣化区小慢岭村是草莓种植专业村，在草莓成熟季，刘盼盼等3名大学生村官通过拍宣传照、办网站、现场讲解和开网店微店等形式为草莓做“形象代言”。图为刘盼盼在大棚拍摄代言草莓的宣传照。

董思寒，女，山东德州人，2013年7月毕业于山东理工大学，通过山东省选调大学生村官考试后，来到德州市临邑县宿安乡正升社区担任党支部书记助理，而后担任了正升社区党支部副书记。董思寒同志接触基层工作后，迅速学会农家话，能办好农家事儿，对于棘手问题能迅速做出应对之策，积极参加群众文艺表演活动，融入群众，与村民打成了一片，得到了群众的一致好评和赞赏。她创新开展工作，开展创业试点基地，克服创业过程中各种困难，为村民趟出一条致富路子，组建“乡土村官”公益电商扶贫团队，借助多方力量，开办培训基地，让更多的村民受益。

近日，中办、国办分别下发了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》和《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》两个文件，两度提及“大学生村官”，让大学生村官这一充满活力的青春群体再度成为社会关注的焦点。

近年来，国家高度重视大学生村官工作，从2008年选聘第一批大学生村官以来，国家有关部门先后出台系列文件，支持引导大学生村官工作有序开展，真正实现大学生村官“下得去、待得住、能干事、干成事”，让更多的大学生村官丢掉包扶，甩开膀子，撸起袖子，鼓足干劲，干事创业。大学生村官在服务群众过程中，要不断发扬吃苦耐劳，脚踏实地的工作作风，要俯下身子，勇挑担子，努力做好“四个务必”，为全面建成小康社会贡献力量。

务必要有顾全大局的政治使命感。要坚持党的领导，自觉在思想上，行动上与党中央保持高度一致，坚持群众路线。要不断强化学习，努力提升综合素质，练就干事创业的实践本领，要把村官经历当成人生历程中的宝贵财富，珍惜机会，苦干实干，不断积累生活阅历。

务必要有俯首甘为孺子牛的工作耐心。作为党和群众之间的纽带和桥梁，大学生村官需要经常接触身边的群众，对待群众工作则需要更多的耐心。日常工作中，不管是多么琐碎的小事，大学生村官都要有足够的耐心，任劳任怨，认真给群众做好服务工作，让群众省心省力，理解认可。

务必要有扬善嫉恶的社会公平正义感。作为一名大学生村官，日常工作和生活中必须要有社会正义感。要敢于同身边的违法犯罪和违背社会主义核心价值观的各种不良行为作斗争，敢于向身边的不正之风说“不”，敢于维护社会公平正义，敢于树新风、扬正气。只有这样，才能更好的建设社会主义精神文明，建设社会主义和谐社会。

务必要有扎实干事创业的精神劲头。建成小康社会，需要全国各族人民同心同德，共同发力，农村也需要大学生村官这样一群有知识、有担当、讲奉献的群体，扎根农村，贡献智慧。大学生村官要主动担起责任，挑起担子，把农村当作自己的家乡，把村民当作自己的家人，兢兢业业，埋头苦干，时刻保持积极的精神劲头，为农村经济社会发展增添动力。

在我的家乡这几年都有大学生村官进驻各村，但给我们的感觉大学生村官在农村想干一番事业真的不容易，现实是骨感的，理想是丰满的。

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巴州区19541006005： 大学生村官对农村建设真的有利吗? - ？
连娄舒泰： 总体上来说 是利大于弊 不但解决了大学生就业问题 也帮助农村引进了高学历人才 不过需要制度上的完善,现在的社会,无论是什么单位,一把手拥有绝对的权利,大学生村官只能起辅助作用,农村也不例外...一名大学生村官

巴州区19541006005： 村支书对农村的发展起到多大作用? ？
连娄舒泰： 充分认识村党支部书记的地位和作用“基础不牢,地动山摇”.村支书的地位和作用,可以概括为:群众的“主心骨”、发展的“领头羊”、稳定的“顶梁柱”三个方面....

巴州区19541006005： 大学生村官政策对于农村区域发展是否具有成效 - ？
连娄舒泰： 基本上没有任何意义.因为大部分人员都被抽调到乡镇工作了.而且很多村官都不是当地人,背井离乡,没有资金、人脉、根本无法开展工作

巴州区19541006005： 大学生村官助理对农村建设有用吗? - ？
连娄舒泰： 用是有的大小就难说了大学生至少能带去新的知识可以丰富其业余生活增加其法制观念解决村民门日常生活中的不解等等说实话大学生村官助理对农村建社的作用不能大了说也不会有如提升农村农民收入的作用这一点我有很深的体验我曾经也是一名村官

巴州区19541006005： 大学生“村官”能给农村带来好前景？
连娄舒泰： 不能

巴州区19541006005： 所有的村子都可以申请大学生村官?对村里有什么好处吗?? - ？
连娄舒泰： 也可以申请,上级管理政府也会派遣,大学生村官会把课堂里学到的科技知识用于社会实践中,一是帮助村民增长科技致富的理念,经验,知识,提高收入.二,把学到的知识用于实践,为了让自己能够理论联系实际.希望采纳

巴州区19541006005： 谈论大学生当村官 对于提高管理基础公共事务和公益事业有什么意义? - ？
连娄舒泰： 大学生接受了良好的教育,对新事物的接受力和理解力强,会给乡村带去科学的管理方法,对乡村的经济发展促动会很大,带动乡亲们发家致富!

巴州区19541006005： 大学生村官给农民带来富裕真的不是简单的事啊因为毕竟没有权利要办事? ？
连娄舒泰： 大学生村官只是临时的,其实只是个跳板,是在为今后的仕途夯基础.

巴州区19541006005： 大学生当村官的意义？
连娄舒泰： 1.提高了农村基层官员的整体素质,为农村注入了新鲜血液; 2.为大学毕业生提供了锻炼机会; 3.一定程度上缓解了就业压力.

巴州区19541006005： 村官的作用是什么? - ？
连娄舒泰： 大学生村官是知识型的村官,其作用应该是:1.加强领导班子的智慧;2.协助领导班子文字、文书、文件规范;3.帮助群众致富,出谋划策,统筹规划.4.关心弱势群体,下情上达,扶危解困.5.上情下达,搞好乡村建设,经济投资、开支监管,公开透明.6.关心当地教育、交通、信息服务.