国家质量监督检验检疫总局关于修改《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》的决定(2010)

中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法(2010修订)~

第一章　总 则第一条　根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（以下简称《管理条例》），制定本办法。第二条　国家对重要工业产品实行生产许可证制度管理。第三条　在中华人民共和国境内从事生产、销售或者在经营活动中使用实行生产许可证制度管理的产品的，应当遵守本办法。
　　任何企业未取得生产许可证不得生产实行生产许可证制度管理的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的产品。第四条　工业产品生产许可证管理，应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。第五条　国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责全国工业产品生产许可证统一管理工作，对实行生产许可证制度管理的产品，统一产品目录，统一审查要求，统一证书标志，统一监督管理。
　　国家质检总局内设全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室），负责全国工业产品生产许可证管理的日常工作，制定产品发证实施细则，审核工业产品生产许可证产品审查机构（以下简称审查机构），指定承担发证检验任务的产品检验机构，统一管理核查人员资质以及审批发证等工作。第六条　根据需要，省、自治区、直辖市质量技术监督局（以下简称省级质量技术监督局）可以负责部分产品的生产许可证审查发证工作，具体产品目录由国家质检总局确定并公布。第七条　省级质量技术监督局负责本行政区域内的工业产品生产许可证监督和管理工作，根据《管理条例》和国家质检总局规定，承担部分产品的生产许可证审查发证工作。
　　省级质量技术监督局内设工业产品生产许可证办公室（以下简称省级许可证办公室），负责本行政区域内的工业产品生产许可证管理的日常工作。
　　县级以上地方质量技术监督局负责本行政区域内生产许可证的监督检查工作。第八条　审查机构受国家质检总局的委托，承担起草相关产品发证实施细则、组织实地核查以及核查人员技术培训等工作。第九条　从事生产许可证工作的机构和人员应当依法行政、恪尽职守、热情服务、严格把关。第十条　国家质检总局和省级质量技术监督局统一规划生产许可证工作的信息化建设，公布生产许可事项，方便公众查阅和企业申请办证，逐步实现网上审批。第二章　生产许可程序第一节　申请和受理第十一条　企业取得生产许可证，应当符合下列条件：
　　（一）有营业执照；
　　（二）有与所生产产品相适应的专业技术人员；
　　（三）有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段；
　　（四）有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；
　　（五）有健全有效的质量管理制度和责任制度；
　　（六）产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；
　　（七）符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。
　　法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。第十二条　审查机构受国家质检总局的委托，根据相关产品的特点，行业发展状况和国家有关政策，组织起草产品实施细则。
　　国家质检总局根据《管理条例》的相关规定，批准发布产品实施细则。对产品实施细则作特殊规定的，国家质检总局会同国务院有关部门制定并发布。
　　省级许可证办公室和审查机构根据产品实施细则的规定，负责组织或者配合组织产品实施细则的宣贯工作。第十三条　省级质量技术监督局应当按照生产许可证发证工作的进度安排，以登报、上网等方式告知本行政区域内的生产企业，并负责组织企业的申报工作。审查机构应当积极配合做好相关工作。第十四条　企业生产列入目录的产品，应当向其所在地的省级质量技术监督局提出申请。
　　企业正在生产的产品被列入目录的，企业应当在国家质检总局规定的时间内申请取得生产许可证。第十五条　省级质量技术监督局收到企业提出的申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》（见附件1）。第十六条　省级质量技术监督局收到企业提出的申请后，对申请材料不符合实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》（见附件2）一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
　　省级质量技术监督局收到企业提出的申请后，对申请材料不符合《行政许可法》和《管理条例》要求的，应当作出不予受理的决定，并发出《行政许可申请不予受理决定书》（见附件3）。

第一章　总 则第一条　根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（以下简称《管理条例》）等法律、行政法规，制定本办法。第二条　国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度。第三条　实行生产许可证制度的工业产品目录（以下简称目录）由国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会和相关产品行业协会以及社会公众的意见，报国务院批准后向社会公布。

　　质检总局会同国务院有关部门适时对目录进行评价、调整和逐步缩减，按前款规定征求意见后，报国务院批准后向社会公布。第四条　在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的，应当遵守本办法。

　　任何单位和个人未取得生产许可证不得生产列入目录产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品。

　　列入目录产品的进出口管理依照法律、行政法规和国家有关规定执行。第五条　工业产品生产许可证管理，应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。第六条　质检总局负责全国工业产品生产许可证统一管理工作，对实行生产许可证制度管理的产品，统一产品目录，统一审查要求，统一证书标志，统一监督管理。

　　全国工业产品生产许可证办公室负责全国工业产品生产许可证管理的日常工作。

　　省级质量技术监督局负责本行政区域内工业产品生产许可证监督管理工作，承担部分列入目录产品的生产许可证审查发证工作。

　　省级工业产品生产许可证办公室负责本行政区域内工业产品生产许可证管理的日常工作。

　　市、县级质量技术监督局负责本行政区域内生产许可证监督检查工作。第七条　质检总局统一确定并发布由省级质量技术监督局负责审查发证的产品目录。第八条　质检总局根据列入目录产品的不同特性，制定并发布产品生产许可证实施细则（以下简称实施细则），规定取得生产许可的具体要求；需要对列入目录产品生产许可的具体要求作特殊规定的，应当会同国务院有关部门制定并发布。第九条　质检总局和省级质量技术监督局统一规划生产许可证工作的信息化建设，公布生产许可事项，方便公众查阅和企业申请办证，逐步实现网上审批。第二章　申请与受理第十条　企业取得生产许可证，应当符合下列条件：

　　（一）有与拟从事的生产活动相适应的营业执照；

　　（二）有与所生产产品相适应的专业技术人员；

　　（三）有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段；

　　（四）有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；

　　（五）有健全有效的质量管理制度和责任制度；

　　（六）产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；

　　（七）符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。

　　法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。第十一条　企业生产列入目录产品，应当向企业所在地省级质量技术监督局提出申请。第十二条　申请材料符合实施细则要求的，省级质量技术监督局应当作出受理决定。

　　申请材料不符合实施细则要求的，省级质量技术监督局应当当场或者自收到申请之日起5日内一次性告知企业需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。第十三条　省级质量技术监督局以及其他任何部门不得另行附加任何条件，限制企业申请取得生产许可证。第三章　审查与决定第十四条　对企业的审查包括对企业的实地核查和对产品的检验。第十五条　质检总局组织审查的，省级质量技术监督局应当自受理申请之日起5日内将全部申请材料报送质检总局。第十六条　质检总局或者省级质量技术监督局应当制定企业实地核查计划，提前5日通知企业。

　　质检总局组织审查的，还应当同时将企业实地核查计划书面告知企业所在地省级质量技术监督局。第十七条　对企业进行实地核查，质检总局或者省级质量技术监督局应当指派2至4名核查人员组成审查组。审查组成员不得全部来自同一单位。

　　实地核查工作中，企业所在地省级质量技术监督局或者其委托的市县级质量技术监督局根据需要可以派1名观察员。

一、第八十六条第一款修改为：“工业产品生产许可证标志由‘企业产品生产许可’拼音Qiyechanpin Shengchanxuke的缩写‘QS’和‘生产许可’中文字样组成。标志主色调为蓝色，字母‘Q’与‘生产许可’四个中文字样为蓝色，字母‘S’为白色。标志的式样、尺寸及颜色要求见附件6。”二、将附件6中的“质量安全”修改为“生产许可”。
　　本决定自2010年6月1日起施行。
　　《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。

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