发改委仍然不受理一般地级市首轮轨交建设规划,三线城市地铁梦为什么搁浅?

作者&投稿:苦满 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
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轨道交通不仅建设成本高,建成后运营成本也高。很多三线城市中心区人口和客流不足。轨道交通建成后,无法提供资金支持。地铁主要服务于城市总体规划确定的中心城区和重点区域。申请建设地铁的城市一般公共预算收入应在300亿元以上,地区生产总值应在3000亿元以上,城市常住人口应在300万人以上。从产业结构来看,部分三线城市虽然经济总量和财政收入相对较高,但以工业为主的产业结构远小于以服务业为主的城市,对轨道交通的需求也低很多。

城市轨道交通依然执行去年的严控政策,国家发改委依然不接受一般地级市的首轮建设规划。地铁审批门槛已经悄然收紧。据《中国经营报》报道,“十四五”期间,国家发改委(NDRC)将进一步细化城市轨道交通审批条件,对不具备条件的城市和一般地级市的首轮建设计划不予受理;同时,运营三年后客流不达标的,不能上报新一轮建设规划。这意味着没有地铁或轻轨的城市短期内很难获得建设资格。已经有地铁的地方,如果客流强度不达标,未来地铁网络大幅扩容的可能性不大。

严格控制地方政府债务风险,除城市轨道交通建设规划中明确采用特许经营方式的项目外,财政投资在项目总投资中不得低于40%,严禁将各类债务资金作为项目资本金。此后,国家发展和改革委员会(NDRC)在实施轨道交通审批时变得更加谨慎。52号文实施两年多后,NDRC仍未批准中等运量的轨道交通计划。城市轨道交通是公共服务产品,不能用投入产出分析来判断。交通规划可以适度超前,但一定不能过度超前。对于财力有限、人口较少、仅局部拥堵的城市,可以通过改善城市规划、完善城市公共交通结构来缓解拥堵。



地铁建设扔处于存量城市阶段当年面临的地方财政压力也是一般地级市建设地铁必须认真考量的现实问题。受疫情冲击、退税减税、楼市低迷等影响,今年地方财政收入明显下滑,财政收支矛盾加大。

和人口有一定的关系,毕竟建设这些东西花费是比较大的,后续也是需要很大的维护费用的,如果人口比较少,可能是没有办法进行支撑。

因为现在三线城市他们的经济发展的并不是很好,而且一些三线城市的人口也并不是很多地区不是很大,所以建设地铁的必要性不是很强。


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