企业信用缺失对公众的影响

信用缺失对中国经济发展有什么影响~

答：一、信用缺失使我国经济发展面临的挑战长期以来，信用缺失是我国经济和社会生活中屡见不鲜的事实和日趋严重的问题，它以经济领域为辐射中心，向其它领域扩散，并渗透到人们日常生活的各个方面。在经济领域，集中表现在有的生产经营者对消费者的欺骗上，他们采取偷梁换柱、偷工减料等种种手法以次充好、以假当真，不惜以损害消费者的利益为代价换取“低成本”，甚至“零成本”生产，以牟取暴利。同时有的销售者，为了拓展销售利润空间，实现自身经济利益，在经济活动中放任假货通行，甚至知假卖假，以假充真，以次充好。从而造成假烟、假酒、假药等假冒伪劣商品泛滥漠视人民生命安全的恶性事件屡屡发生。在金融领域，恶意贷款和有意拖欠不还或故意逃债等现象造成金融秩序混乱。虚假广告，不履行承诺，严重损害消费者利益。政治领域，存在着政治造假，瞒上欺下，贪污腐败等为官为利不为民的现象。具体表现在，有的当权者不为民造福、谋利，喜欢摆花架子，做表面文章，“掺水数字”、“面子项目”、“政绩工程”、形式主义、官僚主义等浮夸造假的工作作风日趋严重，一些官员实事做得少，缺乏基本的求实精神。政治领域的信用缺失与政治腐败相互助长，成为政治腐败的一大症结。文化领域也存在信用缺失现象。不少书商和出版社为牟取暴利而置法律道德于不顾，肆意抄袭、剽窃、盗版他人作品，造成文化市场鱼目混珠、良莠不齐的混乱局面。学术界也净土不再，学术腐败。学术界诚信求真精神面临挑战。在名利的诱惑和驱动下，各种假文凭，假证书也随处可见。二、信用缺失对我国经济的消极影响信用：多是指在生产、分配、消费等经济活动中所有市场主体必须遵守的诚实无欺和社会生活中的言行一致，不危害他人，不正当获得的道德规范。是市场经济的一个基本构成要素，我们不能设想，没有了商业票据、银行票据、政府债券和信用卡及按揭等，现实中的市场经济仍能正常进行。1.信用做为支付手段的功能被极大削弱，使经济运行受阻市场经济实际上是以契约为基础的信用经济，人们之所以能有序地进行商品交易，是基于经济人之间的彼此信任。但是面对大量的失信现象，为了防范风险，越来越多的企业僵持在“钱不到帐不发货”，“收不到货不给钱”的尴尬局面，许多企业宁愿放弃大量的订单和客户，也不采取信用结算方式。交易方式向现金交易，以货易货的方式退化，极大地降低了商品流通的效率和资金使用效率。2.加大了交易成本，降低了经济运行效率。在市场经济活中，由于各部门、各企业生产不同商品的周期长短不一，资金周转的情况各不相同，客观上产生商品赊购赊销以及资金借贷要求。此外由于生产力的极大提高，商品日益丰富，住宅等不动产以及耐用消费品，如轿车，大家电的销售，客观上也要求消费信用的出台。信用关系的不断扩展，是市场经济运行效率的内在要求，借助信用网络的作用，经济活动的效用才能提高，流通费用才能减少，社会福利才会增进。但在一个信用缺失的市场经济中，经济活动的当事人为了对信息进行甄别，考察对方信用度等要耗费大量的精力、时间、资金。同时，对经济活动的当事人来说，打经济纠纷官司，查处假冒伪劣产品也同样需要精力、时间和资金。这自然导致交易成本提高，经济运行效率低下。3.信用的缺失损坏了市场经济的信誉由于少数企业和个人采取违法、背信的手段暴富，不仅损害了市场经济的信誉，也造成了人们的不满情绪，如顾虑重重、互不信任、互存戒心，认为市场经济处处是陷阱，处处怕上当，处于不安全的消费环境中，从而阻碍经济的发展。4.信用的缺失，对我国对外贸易产生消极影响一是信用缺失会危及企业和国家的国际生存空间，不利于中国产品开拓国际市场。上世纪80年代初，不道德的中国“倒爷”将劣质的“阿迪达斯”运动服、运动鞋倒到俄罗斯市场，使物资匮乏的俄罗斯人欣喜后大呼上当，然后拒绝中国货进入市场，中国货成为伪劣的代名词，致使我国痛失黄金般的市场。二是信用的缺失会严重降低我国参与国际经济合作的效率。在西方发达国家，90%的贸易是以信用方式结算的，而我国这个比例只有20%。不采用信用交易对企业就意味着不能获得短期融资，在世界市场上难以扩展市场份额。三、重建社会信用的措施1.大力加强信用道德的宣传与教育，提高全民的信用意识长期以来，我国的传统文化是比较重视信用（信誉）的，诚信看作是成业、修身、立政之本。但它仅仅是民间所崇尚的道德伦理，并未形成一种普遍的、浓厚的国民意识，更不是与市场经济相联系的信用文化。也几乎没有经济学和法理学上的含义。而信用意识只有具有了经济学特别是法理学上的含义，形成为一种全民族的进步文化，才能在全社会牢固的树立。我们必须大力加强信用理念的培养，以市场经济的城信特征为核心，加强社会公德、职业道德、家庭美德的培养，培育“信用至上”的全民意识，通过各种宣传舆论工具，采取灵活多样的教育方式，大力宣传信用道德在市场经济中的重要作用和对推进社会进步，维护良好人际关系的重要意义。通过宣传教育，让人们认识信用的经济价值和伦理价值，从而使诚实守信的理念深入人心，并逐渐转化为每一个公民的自觉行为，真正在全社会形成一种守信获得受敬，不守信则寸步难行的氛围。2.加强政府信用建设，抓好领导、干部的率先垂范“政令信者强，政令不信者弱”，政府信用问题对整个社会信用具有引导和示范作用，它直接影响和左右社会的信用环境。改革开放以来，行政管理体制和政府机构改革的滞后，使政府行为出现的某些失范，如执法过程的权力滥用、权钱交易、执法不公等失信行为，严重损害了公众对政府的信任，导致整体社会信用的滑坡。所以信用道德建设应从政府抓起。各级政府部门的领导和干部要深刻认识信用道德在完善市场经济体制中的重要地位和作用，树立自觉尊重并恪守信用的意识，做诚实守信的表率。同时，政府要制止自己打“白条”行为和乱收费行为，克服官僚主义、惩治腐败，杜绝行政不作为或乱作为行为，通过依法行政、公正执法的信守承诺和实干精神，来维护党和政府“为人民服务”的宗旨，取信于民。特别要完善和建立对领导干部行使权力的全程监督和全方位监督机制，让那些说假话、吹大话而不做实事的人自食恶果，并加大对党员干部特别是领导干部失信的惩罚。3.建立健全社会信用体系当前社会信用意识缺失的一个重要原因，是缺乏一个完整配套、行之有效的社会信用体系，因此建立社会信用体系迫在眉睫。首先应建立全国联网的企业信用档案和个人信用档案;二是建立科学公正的社会信用评估机构，任何人都可以向社会信用评估机构征询任何一个准备与之交易的企业或以何种方式交易;三是建立社会公示制度。4.加快产权制度的改革，明晰产权，是建立社会信用体系的基石在经济学意义上，信用从广义上讲是信守合约，从狭义上讲是指借贷活动。借贷活动是使用权有条件的让渡，即以到期还本付息而让渡使用权。这当然以所有权与使用权的分离为前提的。而所有权和使用权的分离客观上要求明晰产权，要求产权能够自我转让，也就要求构建起一个有效产权制度。产权是信用的基础，它实质是利益的体现。通过合理的产权制度设计使产权明晰化，物归其主。人们就会有追求长远利益的恒心。当人们享有完整的产权，就会自觉克服短期效益，不讲信用的行为。我国长期以来存在着产权模糊和产权保护不够等产权设置不合理的问题，这对于增强社会信用意识十分不利，只有建立归属清晰、权责明确，保护严格，流转顺畅的现代产权制度，才能以此为基础，建立健全社会信用制度。5.加强法制建设，切实保障社会信用秩序重塑社会信用不仅需要强化诚信观念，加强道德建设，更要强化法制建设，通过法律手段整治社会信用。一是立法方面：立、改、废多管齐下，以建立完善的法律体系。首先制定全国统一的信用法，使信用建设有法可依。其次修改现行有关法法律，使其对信用建设更具有针对性。如完善破产制度，维护债权人利益；完善代理制度，预防各种欺诈行为的发生；完善信息披露制度，增加交易透明度；对我国现行法律、规章进行清理，凡是与市场经济规则相抵触，与现行基本法律相冲突以及对相关领域信用建设不利的，要坚决废止。二是执法方面：各部门转变理念，严格执法，维护法制的权威和尊严。要认真解决执行难这一顽症，使法律真正起到惩罚失信者，警示欲违约者，保护守信者效果，维护法律尊严。三是加强各级政府行政执法队伍建设，加大反腐力度，建立科学有效的机制，确保依法行政和执法的落实到位，切实维护法律的信誉。

1．企业信用缺失给金融市场带来的危害。面对企业逃废银行债务的行为，银行一方面加大对企业的信用考核；一方面更加惜贷．而企业在信用缺失严重的情况下，也不得不更加的惜投。这使得货币政策在传导环节不断地弱化、衰减，破坏了货币传导机制，加大了金融风险，阻碍了金融市场的完善和发展。
2．企业信用缺失给证券市场带来的危害。会计信息失真会误导证券投资者的决策，破坏证券市场游戏规则，加剧市场投机行为和证券市场的波动。导致证券市场发生“劣币驱逐良币”效应，削弱和扭曲证券市场的资金筹集和资源调配功能，造成市场信号的失真，给投资者带来错误导向。
3．企业信用缺失对商业交往及社会经济的危害。企业信用缺失，在交往过程中就要加大沟通，减少信用结算。同时，增加了谈判成本、信息搜集成本和执行合同中的监控成本，还增加了由于失信而产生的讨债成本及诉讼成本。为了合理地评价企业的真实状况，企业不得不高额聘请注册会计师去审计验证，这就在企业交易成本提高的同时造成了社会成本的提高，使社会资源遭到浪费。
4．企业信用缺失对其自身形象和竞争力的危害。企业信用是企业的一项巨大无形资产。一个没有信用的企业在市场中是没有竞争力的，这样的企业最终难逃被淘汰的厄运。虽然短期可能得到了信用缺失带来的利润，但从长远看，这种利润却是以牺牲自身的发展为代价的。

　　一、中小企业信用缺失的原因

　　我国的市场经济体制尚不完善，企业失信现象较为严重，尤其是中小企业，由于本身抗风险能力较弱，失信情况也更加严重。中小企业信用缺失的原因主要有以下五个方面：
　　1.交易双方信息不对称。在市场经济条件下，信用是企业在市场竞争中生存和发展的主要手段，其信息应该是透明的、对称的，以便交易双方在交易前互相了解对方的真实情况并作出正确的决策。但信用本身具有很强的外部性，当绝大多数企业都讲信用时，少数企业不讲信用就会受到严厉的惩罚；而当大多数企业不讲信用，只有少数企业讲信用时，少数讲信用的企业就会单方面受损。特别是在信息不对称的条件下，单个企业坚持诚信经营要承担较大的风险。 2.征信体系不健全。企业信用登记、信用评估、信用担保、信用转让、信用监管等一系列信用制度在国内还没有完全建立，各市场主体在业务往来中对信用的发展、甄别和防范比较困难。银行已经建立的企业信贷登记咨询系统尚不完善，税务、海关、工商、统计、技术监督等政府部门的大量企业资信资料未被利用。以信用为经营对象的资信公司十分缺乏，企业信用状况得不到真实评估，交易者要获取企业真实的信用资料十分困难。
　　3.企业信用的法律约束和保障机制乏力。立法不够完备，不能有效制裁失信者，切实保护债权人利益。现有法律、法规在规范企业信用环境方面缺乏相应的实施细则，操作性不强，特别是对失信企业责任人的刑事立法几乎空缺，对恶意逃废债务者无法可依。一些基层法院受当地企业与政府的影响，在司法过程中有意偏袒本地企业，审判的公正性受到质疑。重审判轻执行的现象在民事、经济等案件中较为普遍。债权人即使胜诉，也往往会因收费过多或裁决难以执行而导致“赢了官司也赔钱”。执法不严，违法不究，使得法律的规范力和强制力对市场交易中的失信行为毫无办法。
　　4.信用中介服务十分落后。目前我国仍是非征信国家，社会信用中介服务行业发展滞后。虽然也有～些为企业提供信用服务的市场运作机构（如征信公司、资信评级机构、信用调查机构等）和信用产品（如信用调查报告、资信评级报告等），但其不仅规模很小，经营分散，而且行业整体水平不高，市场竞争基本处于无序状态，没有建立起一套完整而科学的信用调查和评价体系，导致企业的信用状况得不到科学、合理的评估，市场不能发挥对信用状况的奖惩作用，企业也缺乏加强信用管理的动力。
　　5.地方保护主义和部分官员不正确的政绩意识。一些地方领导干部出于地方利益的考虑，对所属企业恶意欠逃债的行为千方百计地予以包庇，甚至为其出谋划策：对于外地债权人的合法权益，不是依法加以保护，而是利用手中的权力横加干预。一些地方干部出于政绩和私利的考虑，对所辖范围内的制假售假现象听之任之，极少数干部甚至为制假售假者通风报信，干预行政执法部门的查处，成为制假售假的保护伞。这导致一些地方制假售假企业形成了相当的规模，达到了产业化、规模化的水平，其生产者和销售者毫不掩饰，甚至有些制假售假企业还作为地方的利税大户受到地方政府的表彰。

　　二、中小企业信用缺失的危害

　　1.信用缺失增加了交易成本，降低了效益，造成了社会资源的极大浪费。市场经济依靠信用来维持，如果这个社会缺乏信用，就意味着维系市场经济基础的契约失衡，一旦信用缺失，企业交易过程中的操作就会变得十分困难，就必须应付无信用状态，成立专门的清欠追账队伍、打假队伍、法律维权队伍等，增加生产过程中的开支，导致企业运行成本急剧上升，企业经济效益下降。据专家测算，每年仅由违反公平竞争的失信行为所造成的各种合法税收减免引起的海关税收和其他税收损失就达5700亿元～6800亿元。信用缺失已成为中国市场经济的“败血症”。
　　2.信用缺失抑制了消费和投资，降低了社会需求增长速度。社会需求直接决定着社会生产规模的大小，影响着经济增长的速度。社会需求包括社会消费需求和社会投资需求两个方面。社会消费需求的变动不仅取决于居民收入水平、商品价格、消费偏好等因素，而且在很大程度上受信用状况的影响。在一个信用缺失的社会中，贷款的归还没有保障，贷款消费的存在失去了社会条件，贷款消费也就不可能得到发展。信用缺失现象遏制了居民消费，并最终阻碍经济快速健康发展。同样，信用状况对投资的影响也是很大的，在某些情况下，信用是投资者最看重的基本条件和投资环境，没有投资者愿意到信誉度不高、坑蒙拐骗盛行、容易上当受骗的地方去冒险。
　　3.信用缺失制约了中国企业的发展，尤其是制约了中小企业规模的扩大。众所周知，中小企业由于规模小，实力弱，资金缺乏，需要融资和利用银行资本。我国企业中99%是中小企业，它们的发展状况直接决定着我国国民经济能否健康持续快速发展，也影响着整个社会的信用状况。有关资料显示，以高科技发展著称的中关村的9000多家企业中，95%以上为中小企业，它们普遍资金严重缺乏，每年因风险过高而倒闭的企业高达30%。由于整个社会信用缺失，信用环境差，造成中小企业担保难、抵押难、融资难。据调查，2004年我国县级中小企业共申请贷款856亿元，实际只获得557亿元，贷款满足率只有64.3%，其重要原因就是信用缺失。
　　4.信用缺失有损我国形象，不利于中国经济融入全球经济。随着经济全球化进程的加快，中国企业参与国际竞争、中国经济融入全球经济的进程大大加快。全球经济一体化体现的不仅是资源配置、产品生产、市场销售的全球化，而且是经济活动规则的标准化、共同化，即参与国际经济活动必须按国际惯例和通行规则办事。但这些规则和惯例的通行是以信用可靠、真实为前提，以交易者双方承认和执行为基础的。也就是说，如果没有可靠的信用作保障，这些规则和惯例就不可能真正得到执行，甚至有可能变成欺诈、谋取不正当利益的手段。因此，在国际经济活动中，交易者非常重视对方的信用状况，国外的大企业尤其是跨国公司不会与信用不佳的公司进行合作或业务往来。我国在加入世界贸易组织之后，随着参与国际经济活动范围的扩大和程度的加深，在其他条件不变的情况下，信用缺失现象损害了中国及中国企业的形象，不利于中国产品开拓国际市场。
　　5.信用缺失危害金融机构，伤害银企互利关系。银行要靠企业的健康发展实现自身效益增长，企业也要靠银行的资金支持发展壮大，一个发达的经济体系背后必定少不了发达的融资服务体系的支撑，银行与企业之间是共生共荣的关系。然而现实经济生活中诚信的缺失现象严重损害了银行与企业之间互利互惠的良性循环。由于银行信贷占据信用体系的主导地位，因此银行成为不良社会信用最大的直接受害者。目前，绝大部分国有企业有应还未还的银行借款，所有的银行都有巨额被悬空的信贷资产变为不良贷款。企业信用差使得金融机构对企业缺乏应有的信任。为规避风险，银行只能惜贷。
　　6.信用缺失危害客户，损害消费者利益。企业经营不讲诚信，坑害的首先是消费者，由于假冒伪劣产品泛滥，消费者消费起来畏手畏脚，结果造成内需不足，严重影响了消费。此外，客户也是企业经营不讲诚信的受害者。企业如不慎购进假冒伪劣商品，会造成库存商品积压和处理商品损失。

　　三、加强中小企业信用体系建设的对策

　　1.建立和完善中小企业信用评估体系。企业信用评估就是由合格的专业评级机构或部门受评估对象的委托，根据“公正、客观、科学”的原则，以评估事项的法律、法规、制度和有关标准化规定为依据，采用规范化的程序和科学严谨的方法，对受评企业履行相应经济承诺的能力及可信任程度进行调查、审核及测定，对同评估事项有关的参数值进行横向比较和综合评价，并以简单、直观的符号表示其评价结果，公布给社会大众的一种评价或咨询行为。中小企业信用评估体系主要包括企业素质、企业偿债能力、企业经营能力、企业获利能力、企业信用状况、企业发展前景六大指标体系。
　　2.完善中小企业信用担保体系。（1）规范政府在中小企业信用担保中的行为，信用担保业务的顺利开展离不开政府的大力支持和资金投入。但如果政府直接干涉具体担保业务，影响到担保基金的市场化运作，则会出现政府失灵。因此，应制定明确的运行管理规则，并按照这些规则来约束政府行为，协调政府、担保机构、银行和中小企业之间的关系，处理好政府资金投入与规范政府行为两者之间的关系。（2）建立风险补偿基金。担保业是一个高风险的行业，代偿的发生难以避免，仅仅依靠担保机构微薄的保费收入很难弥补可能发生的代偿损失。因此，省、市、县各级财政在一定时期内都要从预算中安排一定的专项资金，建立信用担保风险补偿基金，用于担保机构的代偿损账补助。（3）建立和完善再担保机构。目前我国还没有全国性的再担保机构，已经开展再担保业务的部分省级机构实际上仍在做担保业务，造成我国担保资金放大倍率严重偏低。目前国内担保机构资金的放大倍率只有2.53，世界发达国家或地区的资金放大倍率一般是10，而日本通过完善的再担保体系，资金放大倍率高达60。因此，我国应尽快建立全国性的再担保机构，不断规范和完善省级已有的再担保机构，并在此基础上进一步完善我国中小企业信用担保体系。（4）理顺担保机构与商业银行的合作关系。中小企业信用担保机构要与协作银行明确保证责任形式、担保资金的放大倍数、担保范围、责任分担比例、资信评估、违约责任、代偿条件等内容，建立一种休戚相关的合作关系。
　　3.规范发展企业信用中介服务机构。信用中介服务机构在中小企业信用体系建设中起着重要作用，从一定意义上讲，信用中介服务机构完善与否关系到中小企业信用体系能否真正建立。因此，推动信用中介服务机构的发展、培育信用中介服务市场应是中小企业信用体系建设工作的一个重点。规范企业信用中介服务机构必须做好以下几方面工作：（1）结合整顿和规范市场经济秩序工作，适时公布政府部门拥有的企业信用记录，营造良好的信用氛围。同时，推动信贷登记咨询系统、中小企业信用担保体系、工商企业年检登记和信用管理体系、户籍与个人信用管理系统及质检、税务、海关等系统之间的互联互通，逐步实现部门之间和全社会的信用信息共享。（2）探索组建国家企业信用服务中心，对分散于政府各有关部门的企业信息记录进行收集、分析和发布，建立政府企业信息采集和披露系统。（3）选择社会信用中介机构进行示范，探索经济全球化条件下实现信用公开与保护商业秘密的具体措施，目前可选择社会信誉较好的中介机构进行中介层面的调查、征集、评价、管理等示范。（4）培育企业信用中介服务市场，为信用中介服务机构提供平台。（5）加强信用中介服务机构行业协会的建设，积极推动信用中介服务组织行业协会的建立，充分发挥其组织管理、协调服务、行业自律的作用，统一执业标准和行业道德规范，加强信用中介服务的理论研究和经验总结，加强业务培训和国际交流与合作，努力培养一支能够与世界接轨的高水平的信用中介服务人才队伍。
　　4.信用缺失有损我国形象，不利于中国经济融入全球经济。随着经济全球化进程的加快，中国企业参与国际竞争、中国经济融入全球经济的进程大大加快。全球经济一体化体现的不仅是资源配置、产品生产、市场销售的全球化，而且是经济活动规则的标准化、共同化，即参与国际经济活动必须按国际惯例和通行规则办事。但这些规则和惯例的通行是以信用可靠、真实为前提，以交易者双方承认和执行为基础的。也就是说，如果没有可靠的信用作保障，这些规则和惯例就不可能真正得到执行，甚至有可能变成欺诈、谋取不正当利益的手段。因此，在国际经济活动中，交易者非常重视对方的信用状况，国外的大企业尤其是跨国公司不会与信用不佳的公司进行合作或业务往来。我国在加入世界贸易组织之后，随着参与国际经济活动范围的扩大和程度的加深，在其他条件不变的情况下，信用缺失现象损害了中国及中国企业的形象，不利于中国产品开拓国际市场。
　　5.信用缺失危害金融机构，伤害银企互利关系。银行要靠企业的健康发展实现自身效益增长，企业也要靠银行的资金支持发展壮大，一个发达的经济体系背后必定少不了发达的融资服务体系的支撑，银行与企业之间是共生共荣的关系。然而现实经济生活中诚信的缺失现象严重损害了银行与企业之间互利互惠的良性循环。由于银行信贷占据信用体系的主导地位，因此银行成为不良社会信用最大的直接受害者。目前，绝大部分国有企业有应还未还的银行借款，所有的银行都有巨额被悬空的信贷资产变为不良贷款。企业信用差使得金融机构对企业缺乏应有的信任。为规避风险，银行只能惜贷。
　　6.信用缺失危害客户，损害消费者利益。企业经营不讲诚信，坑害的首先是消费者，由于假冒伪劣产品泛滥，消费者消费起来畏手畏脚，结果造成内需不足，严重影响了消费。此外，客户也是企业经营不讲诚信的受害者。企业如不慎购进假冒伪劣商品，会造成库存商品积压和处理商品损失。

　　三、加强中小企业信用体系建设的对策

　　1.建立和完善中小企业信用评估体系。企业信用评估就是由合格的专业评级机构或部门受评估对象的委托，根据“公正、客观、科学”的原则，以评估事项的法律、法规、制度和有关标准化规定为依据，采用规范化的程序和科学严谨的方法，对受评企业履行相应经济承诺的能力及可信任程度进行调查、审核及测定，对同评估事项有关的参数值进行横向比较和综合评价，并以简单、直观的符号表示其评价结果，公布给社会大众的一种评价或咨询行为。中小企业信用评估体系主要包括企业素质、企业偿债能力、企业经营能力、企业获利能力、企业信用状况、企业发展前景六大指标体系。
　　2.完善中小企业信用担保体系。（1）规范政府在中小企业信用担保中的行为，信用担保业务的顺利开展离不开政府的大力支持和资金投入。但如果政府直接干涉具体担保业务，影响到担保基金的市场化运作，则会出现政府失灵。因此，应制定明确的运行管理规则，并按照这些规则来约束政府行为，协调政府、担保机构、银行和中小企业之间的关系，处理好政府资金投入与规范政府行为两者之间的关系。（2）建立风险补偿基金。担保业是一个高风险的行业，代偿的发生难以避免，仅仅依靠担保机构微薄的保费收入很难弥补可能发生的代偿损失。因此，省、市、县各级财政在一定时期内都要从预算中安排一定的专项资金，建立信用担保风险补偿基金，用于担保机构的代偿损账补助。（3）建立和完善再担保机构。目前我国还没有全国性的再担保机构，已经开展再担保业务的部分省级机构实际上仍在做担保业务，造成我国担保资金放大倍率严重偏低。目前国内担保机构资金的放大倍率只有2.53，世界发达国家或地区的资金放大倍率一般是10，而日本通过完善的再担保体系，资金放大倍率高达60。因此，我国应尽快建立全国性的再担保机构，不断规范和完善省级已有的再担保机构，并在此基础上进一步完善我国中小企业信用担保体系。（4）理顺担保机构与商业银行的合作关系。中小企业信用担保机构要与协作银行明确保证责任形式、担保资金的放大倍数、担保范围、责任分担比例、资信评估、违约责任、代偿条件等内容，建立一种休戚相关的合作关系。
　　3.规范发展企业信用中介服务机构。信用中介服务机构在中小企业信用体系建设中起着重要作用，从一定意义上讲，信用中介服务机构完善与否关系到中小企业信用体系能否真正建立。因此，推动信用中介服务机构的发展、培育信用中介服务市场应是中小企业信用体系建设工作的一个重点。规范企业信用中介服务机构必须做好以下几方面工作：（1）结合整顿和规范市场经济秩序工作，适时公布政府部门拥有的企业信用记录，营造良好的信用氛围。同时，推动信贷登记咨询系统、中小企业信用担保体系、工商企业年检登记和信用管理体系、户籍与个人信用管理系统及质检、税务、海关等系统之间的互联互通，逐步实现部门之间和全社会的信用信息共享。（2）探索组建国家企业信用服务中心，对分散于政府各有关部门的企业信息记录进行收集、分析和发布，建立政府企业信息采集和披露系统。（3）选择社会信用中介机构进行示范，探索经济全球化条件下实现信用公开与保护商业秘密的具体措施，目前可选择社会信誉较好的中介机构进行中介层面的调查、征集、评价、管理等示范。（4）培育企业信用中介服务市场，为信用中介服务机构提供平台。（5）加强信用中介服务机构行业协会的建设，积极推动信用中介服务组织行业协会的建立，充分发挥其组织管理、协调服务、行业自律的作用，统一执业标准和行业道德规范，加强信用中介服务的理论研究和经验总结，加强业务培训和国际交流与合作，努力培养一支能够与世界接轨的高水平的信用中介服务人才队伍。
　　4.信用缺失有损我国形象，不利于中国经济融入全球经济。随着经济全球化进程的加快，中国企业参与国际竞争、中国经济融入全球经济的进程大大加快。全球经济一体化体现的不仅是资源配置、产品生产、市场销售的全球化，而且是经济活动规则的标准化、共同化，即参与国际经济活动必须按国际惯例和通行规则办事。但这些规则和惯例的通行是以信用可靠、真实为前提，以交易者双方承认和执行为基础的。也就是说，如果没有可靠的信用作保障，这些规则和惯例就不可能真正得到执行，甚至有可能变成欺诈、谋取不正当利益的手段。因此，在国际经济活动中，交易者非常重视对方的信用状况，国外的大企业尤其是跨国公司不会与信用不佳的公司进行合作或业务往来。我国在加入世界贸易组织之后，随着参与国际经济活动范围的扩大和程度的加深，在其他条件不变的情况下，信用缺失现象损害了中国及中国企业的形象，不利于中国产品开拓国际市场。
　　5.信用缺失危害金融机构，伤害银企互利关系。银行要靠企业的健康发展实现自身效益增长，企业也要靠银行的资金支持发展壮大，一个发达的经济体系背后必定少不了发达的融资服务体系的支撑，银行与企业之间是共生共荣的关系。然而现实经济生活中诚信的缺失现象严重损害了银行与企业之间互利互惠的良性循环。由于银行信贷占据信用体系的主导地位，因此银行成为不良社会信用最大的直接受害者。目前，绝大部分国有企业有应还未还的银行借款，所有的银行都有巨额被悬空的信贷资产变为不良贷款。企业信用差使得金融机构对企业缺乏应有的信任。为规避风险，银行只能惜贷。
　　6.信用缺失危害客户，损害消费者利益。企业经营不讲诚信，坑害的首先是消费者，由于假冒伪劣产品泛滥，消费者消费起来畏手畏脚，结果造成内需不足，严重影响了消费。此外，客户也是企业经营不讲诚信的受害者。企业如不慎购进假冒伪劣商品，会造成库存商品积压和处理商品损失。

　　三、加强中小企业信用体系建设的对策

　　1.建立和完善中小企业信用评估体系。企业信用评估就是由合格的专业评级机构或部门受评估对象的委托，根据“公正、客观、科学”的原则，以评估事项的法律、法规、制度和有关标准化规定为依据，采用规范化的程序和科学严谨的方法，对受评企业履行相应经济承诺的能力及可信任程度进行调查、审核及测定，对同评估事项有关的参数值进行横向比较和综合评价，并以简单、直观的符号表示其评价结果，公布给社会大众的一种评价或咨询行为。中小企业信用评估体系主要包括企业素质、企业偿债能力、企业经营能力、企业获利能力、企业信用状况、企业发展前景六大指标体系。
　　2.完善中小企业信用担保体系。（1）规范政府在中小企业信用担保中的行为，信用担保业务的顺利开展离不开政府的大力支持和资金投入。但如果政府直接干涉具体担保业务，影响到担保基金的市场化运作，则会出现政府失灵。因此，应制定明确的运行管理规则，并按照这些规则来约束政府行为，协调政府、担保机构、银行和中小企业之间的关系，处理好政府资金投入与规范政府行为两者之间的关系。（2）建立风险补偿基金。担保业是一个高风险的行业，代偿的发生难以避免，仅仅依靠担保机构微薄的保费收入很难弥补可能发生的代偿损失。因此，省、市、县各级财政在一定时期内都要从预算中安排一定的专项资金，建立信用担保风险补偿基金，用于担保机构的代偿损账补助。（3）建立和完善再担保机构。目前我国还没有全国性的再担保机构，已经开展再担保业务的部分省级机构实际上仍在做担保业务，造成我国担保资金放大倍率严重偏低。目前国内担保机构资金的放大倍率只有2.53，世界发达国家或地区的资金放大倍率一般是10，而日本通过完善的再担保体系，资金放大倍率高达60。因此，我国应尽快建立全国性的再担保机构，不断规范和完善省级已有的再担保机构，并在此基础上进一步完善我国中小企业信用担保体系。（4）理顺担保机构与商业银行的合作关系。中小企业信用担保机构要与协作银行明确保证责任形式、担保资金的放大倍数、担保范围、责任分担比例、资信评估、违约责任、代偿条件等内容，建立一种休戚相关的合作关系。
　　3.规范发展企业信用中介服务机构。信用中介服务机构在中小企业信用体系建设中起着重要作用，从一定意义上讲，信用中介服务机构完善与否关系到中小企业信用体系能否真正建立。因此，推动信用中介服务机构的发展、培育信用中介服务市场应是中小企业信用体系建设工作的一个重点。规范企业信用中介服务机构必须做好以下几方面工作：（1）结合整顿和规范市场经济秩序工作，适时公布政府部门拥有的企业信用记录，营造良好的信用氛围。同时，推动信贷登记咨询系统、中小企业信用担保体系、工商企业年检登记和信用管理体系、户籍与个人信用管理系统及质检、税务、海关等系统之间的互联互通，逐步实现部门之间和全社会的信用信息共享。（2）探索组建国家企业信用服务中心，对分散于政府各有关部门的企业信息记录进行收集、分析和发布，建立政府企业信息采集和披露系统。（3）选择社会信用中介机构进行示范，探索经济全球化条件下实现信用公开与保护商业秘密的具体措施，目前可选择社会信誉较好的中介机构进行中介层面的调查、征集、评价、管理等示范。（4）培育企业信用中介服务市场，为信用中介服务机构提供平台。（5）加强信用中介服务机构行业协会的建设，积极推动信用中介服务组织行业协会的建立，充分发挥其组织管理、协调服务、行业自律的作用，统一执业标准和行业道德规范，加强信用中介服务的理论研究和经验总结，加强业务培训和国际交流与合作，努力培养一支能够与世界接轨的高水平的信用中介服务人才队伍。
　　参考http://www.12edu.cn/lunwen/gsgl/200807/197415_2.shtml

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重花复方：[答案] 1、诚信的含义、\x0d诚者,真诚、真实;信者,诚实、不欺.诚信者,诚实而守信也.诚信,作为中国古代的道德规范,历来... 而现代诚信一旦缺失,不但个人失去立身之本,而且还会影响一个企业、一座城市、一个国家民族的生存和发展.一言足以兴...

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